句容市建设工程安全监督站

                         句建安监字[2014]9号

             关于开展建筑施工预防坍塌事故专项检查整治的通知

各建设、施工、监理单位，各在建工程项目部，各有关单位：
  近期镇江地区建筑施工领域共发生三起沟槽坍塌事故，造成三人死亡、一人受伤。上述三起沟槽坍塌事故开挖深度均未越过3米，不属于危险性较大的分部分项工程，未能引起参建各方足够的重视。施工单位现场作业人员为减少土方开挖量和施工方便，近乎垂直开挖，为事故发生埋下隐患。加之雨后土方松软，施工现场未有效检查沟槽安全状况，导致事故发生。另2014年上半年，镇江地区建筑施工领域还发生几起脚手架及支模坍塌事故，都造成了人员伤亡。
  这些事故的发生充分暴露了部分施工企业现场安全管理不到位，安全生产管理制度未认真执行，监理单位安全履职不到位，安全隐患排查整治走过场等突出问题。为深刻吸取事故教训，举一反三，切实做好我市建筑施工领域的安全生产工作，坚决遏制类似事故再次发生，依据江苏省安全生产委员会办公室转发的《国务院安委会办公室关于开展建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”的通知》(苏安办[2014] 37号)以及镇江市住建局《关于近期三起沟槽坍塌事故的通报》（镇政建[2014]162号）文件要求，结合我市安监站《关于做好高温季节和汛期安全生产工作的通知》（句建安监字[2014] 8 号）和市委市政府“五大专项行动”要求，决定即日起在全市建筑施工领域开展预防坍塌事故专项检查整治，现提出以下要求：
  一、认真深入开展预防坍塌专项检查整治
  各施工企业、项目部要结合各自工程实际情况立即认真深入开展预防坍塌专项检查整治工作，留存好自查自纠的检查整改资料，要重点落实安全专项施工方案的编制、论证和实施情况，主要包括：
  1、基坑工程：是否遵循“先设计，后施工”的原则进行开挖，是否按照有关安全技术标准规范的规定进行基坑支护、临边防护、变形监测等情况。
  2、支模工程：安全技术交底是否有针对性、模板支撑系统搭设、验收及使用等情况；混凝土浇筑作业顺序是否合理等情况。
  3、脚手架工程：特种作业人员持证上岗情况；安全技术交底是否有针对性，脚手架工程的验收及使用是否符合规程等情况。
  4、建筑起重机械：建筑起重机械的备案登记、安装、拆除、验收、使用和维修保养等各环节是否符合有关规定及技术标准的要求等情况。
  各施工企业、项目部对预防施工起重机械、脚手架、高大模板、深基坑以及沟槽开挖等坍塌事故要加大检查整治力度，完善应急救援预案及演练，要加强日常安全管理，现场技术人员、专职安全管理人员要加强现场监控和技术指导，确保检查整治不留死角、不走过场，将事故消灭在萌芽状态。监理单位、监理人员要切实履行安全监理职责，要认真审查建筑起重机械、基坑、脚手架、模板等工程的安全专项施工方案并监督实施，要坚持安全生产全过程监理，发现施工不符合安全技术措施要求和存在安全隐患的，必须立即要求施工方整改，并在整改完成后检查确认。
  二、加强施工作业人员的安全教育
  施工企业、项目部应重点开展建筑施工人员岗前三级安全教育、班前安全技术交底、事故发生时基本救护知识和方法等培训活动，提高作业人员的安全生产意识，掌握正确的操作程序和技能，增强自我防护能力。在施工过程中要杜绝安全生产条件不具备情况下的盲目赶工、抢工，要熟练雨季汛期、高温环境下的安全防护等基本知识，杜绝违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为。
  三、严肃追究事故参建各方责任
  市安监站将结合年度执法检查计划，组织人员、排好时间，对各施工企业、项目部此项工作开展情况进行监督检查，对检查出的安全隐患和问题，责令落实整改措施限期整改。对不认真开展检查整改、以及整改不及时、不到位的施工企业、项目部，对发生建筑安全生产责任事故的建筑施工企业、监理企业及相关责任人进行责任追究，对责任单位、责任人进行警示约谈，将相关情况记入诚信档案，限制企业在一定期限内在我市从事投标活动，对违法行为进行立案查处，必要时对施工企业资质进行降级处理。

                                                        句容市建设工程安全监督站
                                                             2014年7月25日