句容市住房和城乡建设局文件

                                                       句政建字〔2014〕159号

                        关于句容市建筑市场2014年第一次综合大检查情况通报

各建设、施工、监理单位，局属各相关部门：

为进一步完善建筑业企业诚信体系建设，规范建筑市场秩序，保证工程质量与安全，根据《关于开展句容市建筑市场2014年第一次综合大检查的通知》(句政建字〔2014〕103号)要求，我局于2014年6月1日至6月26日对市区在建工程进行了综合大检查，现将检查情况通报如下：

一、基本情况

此次大检查活动主要检查了建设单位基本程序，施工企业市场行为，工程质量、安全、文明施工管理，监理企业现场管理等方面， 从检查情况看，全市工程基本建设程序履行较好，市场行为不断规范，工程质量水平逐步提高，整体处于受控状态，安全生产形势稳定，文明施工稳中有升，建筑施工用电、防火、起重机械保养等安全生产措施基本落实，建设、施工和监理单位项目部现场管理进一步加强。具体表现在：

  （一）  行为规范，进步明显。被检查工程质量、安全生产、文明施工有所提高，项目综合得分相比较前几次大检查有一定程度上升。监理、施工单位（包括专业承包单位）均具有相应资质，大多数项目经理、总监、专职安全员能到岗履职；专业工程合同备案、文明施工、绿色施工等意识有了明显增强。

（二）安全生产，总体平稳。参建各方主体普遍重视安全生产工作，能认真贯彻建筑安全生产法律、法规，层层落实安全生产责任，积极开展建筑工地安全文明标准化管理，以标准化管理推进安全生产。施工单位安全风险意识明显增强，安全生产标准化和文明施工长效管理成效显著。

（三）质量提升，整体受控。工程参建各方质量意识进一步提高，工程质量保证体系有效运行，执行质量通病控制标准，质量行为比较规范，施工现场钢筋、砼等重要原材料、半成品质量得到有效控制，质量检测行为进一步规范，质保资料比较齐全、规范。

（四）款费支付，基本保障。大多数施工企业十分重视农民工工资支付工作，为年底支付预先找对策、排计划、筹资金。绝大多数项目施工现场按规定设立了农民工业余学校，重视建筑市场管理台帐的使用，农民工考勤、工资支付制度日趋完善，农民工待遇有所提高，本次检查基本没有发现拖欠农民工工资现象。

（五）监理工作，不断进步。从本次检查情况看，监理单位均能根据工程特点制定工程监理规划和细则，规范使用监理合同及表式，大多数监理企业按规定办理合同备案。施工现场旁站制度落实较好，总监、总监代表到岗履职的情况有所好转。

 二、存在的主要问题

 在本次综合大检查中也不同程度地发现了一些问题，对这些项目发出了整改通知书或停工整改通知书。主要问题如下：

（一）建设单位市场行为

部分项目仍存在未办理施工许可证先开工现象；部分项目施工合同（包括专业分包）、监理合同未及时备案；设计变更手续办理不及时、规范；部分项目安全报监等手续办理不及时。

（二）施工单位市场行为

部分施工单位特别是外地施工单位项目经理不在岗，对照项目班子人员配备表与现场实际人员不符，现场部分人员无证上岗或是其他单位人员；部分项目部组织机构不完善，主要管理人员配备不足；部分项目未按规定使用《农民工劳动计酬手册》，农民工工资台账不齐全。

（三）工程质量管理方面

部分项目工程质量管理人员缺乏；部分项目施工技术资料收集、归档与工程进度不同步；建筑变更设计未经过图审；现浇板后浇带施工不规范，构造柱钢筋绑轧不规范，植筋位置随意性大，箍筋间距不够；部分工程质量通病控制措施未落实，砼浇捣质量较差，存在蜂窝、麻面、漏浆等现象。

（四）安全生产和文明施工管理方面

 部分项目施工安全资料不齐，个别项目施工专项方案等程序不规范或没有按照规定请有相应资质的部门和人员论证；部分项目安全自查流于形式，整改不及时；脚手架的连墙件设置不规范；部分建筑物临边、洞口防护缺失，电梯井位置防护门设置不规范；部分项目卸料平台搭设不规范，钢筋加工场地无防护棚；现场临时用电存在乱拉乱接现象。

（五）工程监理方面

部分项目现场监理监管力度和深度不够，对施工企业的各项报验资料审查不严；部分监理企业监理合同收费非常低；部分项目总监长期不在岗，项目监理机构人员与监理规划严重不符，人员变更手续不完备；一些项目监理机构人数配备不足；部分项目监理规划和实施细则内容缺乏针对性和指导性，现场监理用表存在表式不对现象，监理日记内容简单，与通知单、联系单中提到的问题不能对应且问题整改不能闭合；部分项目对工序报验程序，原材料进场复试控制不严；旁站方案编制不合理，记录不全；部分项目监理单位对施工单位的施工报表、专项方案审查不严，对施工单位现场人员配备、安全生产监督不力。

三、下一步工作

1、进一步加大管理力度，针对本次检查发现存在的问题，要通过建立健全制度，创新管理方法，处罚纠正各类违法违规行为，进一步将我市建筑市场引向良性有序发展轨道上来。在此次检查中发现的问题和安全隐患，各施工企业要按照“三定”（定人员、定时间、定措施）的要求认真落实隐患整改。各监理企业要督促整改，并把完成情况及时书面报相关科室和单位。

2、进一步加强工程项目安全监督、质量监督、招投标、审图、施工许可等方面管理工作，建立健全市场准入和清出机制。把企业信用考评结果、动态监管信息记录与市场经营行为相挂钩，进一步促进企业提高素质。此次，检查组将把及时此次检查扣分、得分情况及时录入“镇江市建筑业信用管理平台”。

3、进一步加强建筑市场检查监督力度。我局在今后检查中坚持对工程建设各方主体的建筑市场行为、项目管理、安全行为、实体质量、安全生产状况等进行的量化考核，并纳入企业信用考评体系。不断促进我市建筑市场有序发展。为提高我市经济发展而努力。

                                                                 二〇一四年九月一日

 通报表扬施工企业名单：

                  江苏广兴集团有限公司

                  江苏拓科集团有限公司

                  江苏福地建设有限公司

 中铁建工集团有限公司

 江苏宝阳建设工程有限公司

 句容市新华建筑工程有限公司

     中国建筑第五工程局有限公司

     句容市银鹏建筑安装工程公司

     句容市城市建设工程有限公司

     江苏山水环境建设集团股份有限公司