句容市建设工程安全监督站

句建安监[2016]10号

关于在全市建筑工地中开展“守望平安、守望幸福­­­---安全365”主题活动的通知

各建设、监理、施工单位，各有关单位：

    今年以来，我市工程建设规模又创新高，安全生产形势相对严峻，为认真吸取事故教训，结合今年6月份全国第15个、江苏省第23个安全生产月，强化建筑施工安全生产基础工作，贯彻落实今年安全生产月“强化安全发展观念、提升全民安全素质”的思想要求，加强对建筑施工从业人员的安全生产教育培训和引导，经研究决定，在全市建筑工地中开展“守望平安、守望幸福­­­---安全365” 主题活动，现将有关要求通知如下：

    一、主题活动目标

   以增强建筑施工从业人员安全意识为重点，以开展“反违章、除隐患、保安全”宣传教育培训为抓手，夯实安全生产基层和基础工作，从源头抓起，从细节落实，将“守望平安、守望幸福­­­---安全365” 主题活动开展到企业，落实到项目、落实到班组、落实到个人，引导和教育建筑施工从业人员形成遵章守纪、按规程规范操作的良好习惯，有效杜绝“违章操作、违章指挥和违反劳动纪律”的 “三违”现象，营造规范有序的建筑施工安全氛围，有效减少和防范建筑安全事故的发生，保证我市建筑施工安全生产形势的稳定、好转。

   二、主题活动时间和范围

   主题活动开展时间：2016年5月20日至2016年12月31日

   主题活动开展范围：全市房屋建筑和市政基础设施工程

   三、主题活动实施步骤

   1、组织发动阶段：2016年5月20日至2016年6月10日

  （1）、各施工企业要成立以法人代表或项目负责人为组长的主题活动工作小组，召开专门会议，制定具体的主题活动方案和配套的安全管理及奖罚制度，进行全面动员部署，落实工作任务、责任、措施。

  （2）、各施工企业、项目部要在施工现场张贴、悬挂“守望平安、守望幸福­­­---安全365”、“反违章、除隐患、保安全”的相关宣传标语，利用板报、专栏、图片等形式大力宣传“遵章守纪、规范行为”的安全观念，普及建筑施工安全生产相关知识，提高从业人员安全意识，积极营造活动氛围。

  （3）、市安监站将通过会议、网站、报纸、电视等形式，对各单位主题活动组织落实情况进行宣传报导，让每位建筑施工从业人员都能清醒地认识到安全生产的重要性和“违章操作、违章指挥和违反劳动纪律”的危害性，树立“遵章守纪、反对违章”的安全理念，大力营造主题活动氛围。

   2、措施落实阶段：2016年6月11日至2016年12月10日

  （1）、持续加强安全生产教育培训

  各施工企业要定期组织对项目主要管理人员安全生产的法律法规、标准规范的教育学习，同时也要要督促项目部每个月按教育培训计划，在不同的施工阶段、不同的施工作业环境组织对项目各种作业人员进行安全法制、安全规章制度、操作规程的学习。安全教育培训后，要进行书面考核，凡考核不合格的，一律不准上岗作业。

   各监理企业要加强对项目监理人员的安全生产的法律法规、标准规范及业务能力的教育学习，督促各项目监理人员对施工从业人员的安全教育情况加强检查，对安全教育过程进行旁站，对教育考核效果进行把关，对监理过程中的情况进行书面和影像留存。

  （2）、强化安全生产责任落实

   各施工企业、项目部至少每月召开一次主题活动工作会议，有针对性的部署各施工阶段、节点的主题教育活动任务和重点内容。施工企业、项目部各级管理人员要加强对施工现场的安全管理，健立健全安全生产管理机构、安全生产各项规章制度，加强项目关键岗位管理人员的在岗考核，进一步强化安全生产责任的落实，特别是强化项目专职安全管理人员的责任，要对项目管理人员进行明确分工，每天在施工现场佩戴专门袖章、安全帽，做到每人对口跟踪一个班组或分包队伍，必须做到凡是施工的作业面都要在场进行安全监督检查，发现隐患、违章行为要及时、坚决制止和纠正处置，并按章处罚。

  （3）、持续开展多种形式主题活动

   各施工企业、项目部要集思广益，围绕活动主题结合日常安全生产，在不同的施工阶段、施工节点开展多种形式、丰富多彩的安全活动，如开展安全主题宣传活动、警示教育活动、“遵章守纪、反对违章” 签约承诺活动、互帮互助学安全活动、奖励举报发现隐患及违章等不安全因素和行为活动、“平安我一人，幸福全家人”心得体会活动、安全技能及知识竞赛活动等。

   市安监站也将分阶段、有步骤的围绕活动主题持续开展施工企业、项目部广泛参与的各类、各形式的安全活动。在主题活动期间计划开展安全主题宣传、安全月启动、安全文明施工观摩活动（约6月份）；开展汛期、暑期高温阶段施工安全宣传教育、“关爱民工、送清凉进工地”、相关安全措施落实检查活动（约7至9月份）；开展“农民工学法活动”，进行法律咨询，开展劳动法、工资清欠等农民工维权宣传咨询活动（约8至11月份）；开展各施工企业、项目安全管理三类人员上岗培训考核、全市建筑施工安全管理人员继续教育活动（约8月份、11月份）；以“百个工地百堂课” 形式持续组织开展系列安全法制教育进工地等活动，同时通过各类形式媒体对各项活动情况进行宣传报导，对各项目各类违章行为进行公开曝光，以强化安全发展观念、提升全民安全素质。

  （4）、加强监督检查力度

   各施工单位、项目部要切实加强所建设项目主题活动工作的监督检查，积极组织对主题活动开展落实情况的检查指导，加大对施工现场安全管理力度，对检查发现的问题和隐患，要下达书面整改通知，严格按照企业和相关安全管理制度给予处罚，并对整改落实情况进行认真复查。

   各建设、监理单位要对施工单位施工现场安全管理工作进行有计划、经常性的检查，对施工单位、项目部查处隐患、违章行为不力，对主题活动敷衍、现场隐患突出的要及时下达整改通知，情况严重的，应及时向市安监站书面报告。

   市安监站将在加大日常安全检查力度的基础上成立督查组，结合全年检查计划和专项整治工作，开展专项督查行动，定期或不定期的对各建设项目的主题活动工作开展情况进行抽查、暗访，并适时召开主题活动工作协调会，对前一阶段工作及督查、暗访情况进行汇总、通报，对共性问题、个别性疑难问题进行协调与解决，对下阶段工作进行部署。

   3、总结提升阶段：2016年12月11日至2016年12月31日

   年底前，各施工企业、项目部要将此次主题活动工作进行总结，认真总结经验做法、取得的成效，研究提高安全生产意识、提升安全管理水平的长效工作机制，巩固整治成果。

   市安监站将在各施工企业、项目部总结基础上，对此次主题活动工作进行全面总结，对工作措施得力、工作成效明显的予以表彰，对工作敷衍、安全隐患较多、安全管理责任缺失的项目、单位及责任人予以通报和问责，发生事故的将严肃追究责任。

   四、主题活动相关要求

   各单位要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，要强化思想认识，要把安全工作作为一项十分重要的政治任务，精心谋划，周密部署，严格组织；要加强组织领导，成立专门组织机构，建立工作机制，项目主要管理人员要积极主动结合隐患排查整治工作、日常安全管理工作认真组织开展好此次主题活动，注重取得实效；要强化舆论宣传与信息反馈，各单位要通过简报、专栏、快讯以及新闻稿件等形式，多渠道、多方位广泛宣传，营造主题活动浓厚氛围，提醒施工人员加强防范、增强安全意识，要明确专人，加强信息反馈，做好相关活动资料的收集整理。

   在此次主题活动中，市安监站将加大督办和处罚力度，确保主题活动取得实效，对日常监督检查和专项督查、暗访发现的问题，将严格实行“四个一律”：即凡是发现的生产安全违章行为的项目，一律要求限期整改；凡是存在较多生产安全违章行为的项目，一律责令暂停施工；凡是存在重大安全隐患未采取有效措施的，一律停工整改；凡是拒不整改、拒不服从安监指令的，一律进行问责处理，严管重罚，直至限制市场准入。

   通过此次主题活动的开展，各施工、监理和建设单位要自觉增强安全生产责任意识，坚决克服对“三违”现象习以为常、司空见惯的麻痹松懈思想，切实加强施工现场各类违章和隐患的纠正、处理，将主题活动与项目部日常安全管理工作相结合，将主题活动扎实开展起来，对安全管理要有更高意识、更高水平，在安全管理工作、对作业人员施工作业过程中要让“标准成为习惯，习惯符合标准”，使我市建筑从业人员减少和杜绝在施工作业过程中的习惯性违章、行为性违章、管理性违章的不良行为，保证主题活动取得实效。

                                                                       二0一六年五月十六日

抄报：市住建局