句容市建设工程安全监督站

句建安监[2016]8号

关于2016年3-4月份在建项目安全专项督查情况的通报

各建设、监理、施工单位：

   根据市建设工程安全监督站《句容市2016年建筑施工安全生产检查计划》、《关于开展2016年春节后建筑施工复工安全专项检查的通知》、《关于开展2016年二季度建筑施工安全生产专项督查的通知》以及工作计划安排，我站在日常安全监督基础上，开展了全市在建工程项目3-4月份专项督查，现将情况通报如下：

    一、专项督查情况

    依据我站《在建工地安全文明施工检查中落实量化考核管理的通知》，在建项目专项督查每两个月为一个循环，在各检查组日常安全检查的基础上，由分管主任牵头组织成立督查小组，对全市部分项目开展重点督查。

   3-4月份，专项督查结合日常安全监督检查情况，对165个标段工程的复工安全生产保障情况进行了抽查， 对10个未取得施工许可的违规施工标段项目进行了移交立案，对创建省、市级标准化文明工地的项目开展了以安全生产、绿色施工以及扬尘管控为重点的督查整治。从现场检查总体情况看，大部分施工企业（项目部）能落实安全生产主体责任，会同建设、监理单位对所承建的工程项目开展了节后复工前自查工作，并组织进行了复工前安全教育。大部分参建单位的安全生产管理意识和水平有所提升，对开展的阶段性专项整治及专项督查行动的认识有了明显提高，基本能够按照各阶段安全生产工作的布置要求落实各项措施，大部分施工现场制定并实施了包括扬尘管控在内的文明施工方案，现场安全文明施工管理能力进一步加强，主要管理人员到岗履职行为日趋规范，安全生产、文明施工管理总体水平也有了一定的提高，施工现场安全生产形势总体可控。

    二、存在的问题

   本次专项督查，发现施工现场主要存在以下几个共性问题： 

   1、部分建设项目对复工安全生产工作不够重视，未能充分认清做好复工安全生产工作的重要性，导致节后复工安全生产工作流于形式。

   2、安全标准化台账管理不到位。安全标准化台账资料是反映施工现场全过程安全管理的重要资料，部分项目施工企业未根据工程实施进度及时形成安全管理记录，或者台账与工程建设的实际进度不相符、签章手续不规范，隐患排查记录与现场实际安全生产状况存在明显差距，个别施工企业未建立日常安全管理台账记录。

    3、主要管理人员在岗履职情况不到位。部分企业主要管理人员安全生产意识松懈，现场安全生产管理制度及措施落实不到位，对现场存在的安全生产隐患未能及时组织排查、及时落实整改。个别企业项目经理及安全生产管理人员节后复工未及时到岗履职，现场隐患排查治理工作、教育培训工作等未开展。个别监理单位安全监理职责缺失，未对施工企业隐患排查治理工作进行督促，对施工现场存在的部分重大隐患管理责任缺失。

    4、现场文明施工不到位，部分项目部未编制绿色施工及扬尘管控的专项方案，施工现场围挡不符合要求、部分项目未进行封闭式管理。道路硬化不到位，冲洗设施、保洁措施均不符合要求，裸土未按要求进行覆盖或绿化处理，部分施工现场扬尘防控措施严重不到位。

    5、机械设备日常维保不到位。个别项目施工升降机、塔式起重机等大型设备维保未严格落实，总包单位对设备安全管理缺失。未能按照设备安拆分包合同对维保单位的维保实施情况进行有效的监督，日常维保流于形式，未能推行影像资料管理。 

    三、通报意见

    1、本次督查总体情况来看，大部分项目部基本能够按照阶段性工作计划及工作布置要求落实各项保障措施，认真开展隐患排查治理工作，部分项目积极探索推进标准化，施工现场安全生产、文明施工水平明显提高。但也仍有个别项目对专项督查行动不重视，参建单位安全生产、文明施工管理比较松懈，主要管理人员责任缺失，存在侥幸心理、麻痹思想，未有效落实各项安全文明施工保障措施及隐患排查制度，隐患问题突出。

   2、针对督查中发现的施工现场安全生产隐患、文明施工问题，我站向各项目部下发了限期整改通知书，向各参建单位提出了明确的整改要求，并严格组织落实复查。

   3、对施工现场安全文明施工标准化管理成效比较突出的水畔新居安置小区（一期）工程等4个项目予以全市通报表扬；对施工现场文明施工标准化管理较差的、安全生产隐患突出的句容市客运枢纽配套工程等4个项目予以全市通报批评，其不良行为计入建筑企业信用管理平台。（名单附后）

   四、下一步主要工作

   1、专项督查整治作为我站安全监管工作的重要部分将持续推进。根据工作计划安排，5-6月继续二季度建筑施工安全生产专项督查。重点开展塔式起重机、施工升降机、物料提升机等大型垂直运输机械专项检查工作。各企业要结合项目特点，有计划、有针对性的开展自查工作，规范安装、使用、拆除等备案登记程序执行程序，保证特种作业人员100%持证上岗，并严格按照规定开展定期检测、维修保养等日常工作，确保各主要结构构件和安全装置完好有效、符合强制性标准要求，及时消除大型机械设备事故隐患。

    2、加强危险性较大的分部分项工程管控。各参建单位要深刻汲取事故教育，牢固树立安全生产的“红线意识”、“底线意识”，对深基坑、高大模板支撑工程、脚手架等危险性较大分部分项工程，特别是超规模危大工程，严格落实重大危险源重点管控措施及责任，加强对方案落实情况的检查力度，坚决杜绝重特大事故的发生。

  3、持续开展文明施工专项治理。进一步实施工地文明施工专项治理，推进文明施工长效管理，加大检查及通报力度。各项目部要继续做好施工围挡、道路硬化、车辆冲洗、建筑垃圾清运等重点环节保障工作。同时，结合季节特点，以扬尘整治为重点，积极开展“绿化工地”活动，落实扬尘防控责任和措施，建立和完善标准化工地的长效管理机制，实现施工现场文明施工的再提升。

   4、严厉处置违法违规施工行为。我站将进一步加大执法及联动力度，对违法违规施工项目、对不落实安全生产隐患排查整治的项目及责任人严格按照相关规定予以处理，并计入诚信管理平台，对违法违规施工行为实施“零容忍”。

                                                                          二0一六年五月五日

附件：通报表扬和通报批评的项目名单.doc